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            【模式研究】鄉村振興的九種發展模式
            鄉村振興
              
            2021-07-22 20:43:36
            [ 導讀 ] 鄉村振興的九種發展模式。

            自黨的十九屆五中全會提出,要 “ 優先發展農業農村,全面推進鄉村振興 ”。要實現鄉村產業振興、文化振興、人才振興、組織振興。全國各地,因地制宜,已涌現出許多新模式,構建了一幅幅美麗的鄉村振興花卷。

            一、“三融合”發展模式—浙江德清模式

            近年來,浙江德清立足實際,根據鄉村發展的優勢條件和發展特點,探索獨具特色的“融合發展德清模式”,包含“產業融合”、“產村融合”和“城鄉融合”等三個層次。即:通過綠色化轉型、數字化提升,拉長特色產業鏈,實現“產業融合”;通過以產興村、以村促產,破解產業升級、村莊經營難題,實現“產村融合”;通過改革破壁壘、服務一體化,推動城鄉互促共進,實現“城鄉融合”。

            1.突出旅游經濟發展。依托名山、濕地、古鎮等自然資源,充分發揮集體自然風光、民俗風情、農業產業、地理位置等優勢,結合美麗鄉村建設,大力推進村莊景區化建設。積極發展現代高效生態等休閑觀光農業、休閑旅游、民宿等鄉村旅游項目。

            2.突出資源要素配置。緊緊圍繞“富民強村”這一核心,有效整合資金、土地、人力等要素資源。2015年起,德清縣以農村集體經營性建設用地入市改革試點為契機,全面激活農村產權收益;同時,充分發揮鄉賢參事會“優化資源配置,凝聚人心人力”的作用。

            3.引進數字技術賦能。將數字技術與鄉村實體經濟深度融合,不斷催生新業態、新動能。如,推動生產智能轉型,推動業態“鏈上嫁接”。此外,還通過數字技術打造可視化治理體系,構建“數字鄉村一張圖”。

            二、城鄉一體化模式—湖南“潯龍河”生態模式

            早在2012年,湖南長沙縣潯龍河村帶頭人柳中輝開始打造生態藝術小鎮項目,并被列入長沙縣城鄉一體化試點示范目錄。項目從盤活鄉村資源和促進民生兩部分入手,率先破題城鄉發展瓶頸,形成了以教育產業為核心、生態產業為基礎、文旅產業為抓手、康養產業為配套,四大特色產業有機結合、相容并生的產業布局。這種模式的基本思路:通過推動土地集中流轉、環境集中治理、村民集中居住的“三集中”,實現村民的就地城鎮化;通過土地改革和混合運營,發展生態、文化、教育、旅游、康養五大產業,推動農民致富增收,逐步實現了鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的發展目標。

            1.土地確權。成立土地產權調查小組,邀請專業的測繪隊進行勘測,對村民組的四界范圍、林地、耕地以及塘壩、河流、道路等公共用地進行測量確認。土地確權登記,有效解決農村集體土地權屬糾紛。對農民的土地權利進行確權頒證,使其變為可交易、可轉讓的資產。

            2.發展產業。產業是潯龍河可持續發展的根本動力。潯龍河抓住長沙近郊農村獨特的地緣優勢,兼顧農業、農村、農民利益,統籌生態、文化與小城鎮建設,布局生態產業、文化、教育、旅游和康養產業。產業之間形成了互為依托、相互促進的互動關系,生態產業、文化產業、教育為基礎產業。

            三、“七化”發展模式—山東壽光模式

            壽光圍繞產業的標準化、園區化、品牌化、職業化、市場化以及鄉村宜居化、公共服務均等化等方面,打造鄉村振興“壽光模式”。

            1.產業標準化。部省共建的全國蔬菜質量標準中心落戶壽光,成立了4名院士領銜的67名專家團隊,啟動了118項國家標準、行業標準、地方標準研制工作。

            2.農業園區化。自2018年以來,壽光市建設了占地3萬多畝的18個現代農業園區,大力推進蔬菜產業的轉型升級,一個大棚就是一個“綠色車間”,一個園區就是一個“綠色工廠”。

            3.農產品品牌化。“壽光蔬菜”成功注冊為地理標志集體商標,粵港澳大灣區“菜籃子”產品配送分中心落戶壽光,以壽光蔬菜為核心的千億級蔬菜產業集群成功入選全國首批50個特色農產品優勢產業集群。打造了“七彩莊園”“壽光農發”等一批企業品牌以及“樂義蔬菜”“金彩益生”等一批蔬菜單體品牌,國家地理標志產品達到16個。

            4.新型職業化。壽光積極培育新型職業化農民,開展了30萬農民科技大培訓,吸引了一批80后、90后青年人才回鄉創業。

            5.經營市場化。壽光拓展市場化經營體系,市場帶動是“壽光模式”的突出特點,在用好農產品物流園等傳統市場的同時,主動適應疫情防控形勢下農產品銷售由線下向線上轉移的新趨勢,與阿里、京東、拼多多、字節跳動等全面合作,通過線上渠道銷售的蔬菜占比大幅度提升。

            6.鄉村宜居化。2019年,壽光市全面啟動“美麗鄉村”暨農村人居環境綜合提升三年行動,設立專項獎補資金;堅持把基礎設施建設的重點放在農村,全面實施農村廁所、道路、供暖、供氣、污水處理等“十改”工程,不斷推進鄉村綠化工作。在全省率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋。通過堅持綠色發展道路,壽光著力打造了一個山清水秀、村美人和的田園村莊。

            7.公共服務均等化。壽光還加快推進城鄉公共服務均等化,如推動公共文化服務均等化、標準化建設,打通公共文化服務“最后一公里”。完善以市級公共文化設施為龍頭、鎮街綜合性文化服務中心為紐帶、村(社區)綜合性文化服務中心為依托的三級公共文化服務網絡體系,形成以城區文化輻射帶動農村,以農村文化豐富反哺城區的城鄉公共文化服務,讓城鄉居民同享“文化陽光”。

            四、田園綜合體發展模式—河北遷西“花鄉果巷”模式

            唐山遷西“花鄉果巷”特色小鎮鄉村振興示范區建設,打造以生態為依托、旅游為引擎、文化為支撐和市場為導向的國家級田園綜合體。建設生態優良的山水田園,百花爭艷的多彩花園,碩果飄香的百年果園,歡樂暢享的醉美游園,群眾安居樂業的祥福家園。

            1.推進一產現代化發展。依托水雜果良好的種植基礎,打造果品全產業鏈發展模式,包括水雜果產業種植、果品生產加工、冷庫倉儲物流、市場交易集散、果品展覽展銷會,建立產業新村。

            2.推進農文旅產業融合。打造“新六產”鄉村發展新業態,重點打造六個層次的鄉村文旅產業:鄉村景觀、鄉村休閑、鄉村度假、鄉村產業、鄉村娛樂、鄉村聯動,實現鄉村傳統產業的轉型升級和產業結構的重構。對22個村莊進行分類發展指引,構建鄉村+旅游、特色產業、研學、交通、電商、度假、康養、體育、藝術、便民等十大類型。

            3.推進村容村貌整治。按照鄉村振興生態宜居的要求,通過垃圾專項治理、農村污水處理、農村廁所革命、生態環境保護等措施,提升村容村貌。4.推進鄉村振興賦能。一方面,通過科技賦能。在示范區全面開展智慧生活、智慧生產、智慧服務、智慧管理,打造智慧鄉村。另一方面,通過教育培訓賦能。制定花鄉果巷振興學堂和開展小花小果能工計劃,旨在打造成為京津冀鄉村振興的研討高地、培訓高地、實踐高地。

            五、產業振興“抱團發展”模式—遼寧盤錦模式

            近些年,盤錦市以建設盤錦鄉村振興產業園為突破口,把建設優勢轉化為產業優勢,將盤錦市打造成了一個產業振興的平臺載體,變投入為產出,走出鄉村建設示范、產業振興輸出的“盤錦模式”。

            1.打造生態品牌。該市農業特色鮮明,充分發揮區域優勢,按照“打生態牌、走精品路,實施產業化經營”的發展思路,大力發展水稻、河蟹、棚菜、鴨子特色生態農業。

            2.打造特色產業。著力打造農業產業化,扶持壯大了一批龍頭企業。盤錦鴨子、盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦棚菜等農業特色產業得到迅速發展。形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局。目前,盤錦成為北方最大的糧食、河蟹專業市場。

            3.打造“休閑旅游+農業”。依托農村田園風光、鄉土文化等資源,采取政府推動、社會參與、市場運作的辦法,發展集種植養殖、農事體驗、休閑觀光、文化傳承等于一體的各具特色的生態休閑觀光農業,把種莊稼變為“種風景”,實現農區變景區,田園變公園,促進傳統農業向現代觀光型休閑農業轉型。

            4.打造高科技“5G”農業。借助5G+AI精準種植養殖、5G+無人機植保、人工智能病蟲害智能診斷,提高農業生產水平,打造高效農業。

            六、全產業鏈模式—四川崇州“天府良倉”模式

            成都市崇州圍繞打造“水稻+”產業鏈,形成農商文旅跨界融合發展模式。圍繞種植一棵稻(水稻種植優化),做精一粒米(水稻精深加工),做旺一個家(稻鄉田園生活),最終落實一個夢(鄉村振興大計,美麗鄉愁夢想)展開。

            1.水稻種植優化。通過與高校及社會水稻科研機構合作,共同開發、科研育種,以優化種子篩選培育;結合農業科技推動高標準農田建設;與農民建立合作模式,通過培訓、引導建立職業農民培養科學種植方式,在區域內布局農業社會化服務網點以建立就地服務體系,建立烘儲物流體系等產業路徑以強化種植環節。

            2.水稻精深加工。建立水稻粗加工、精深科技加工產品體系及水稻周邊加工產品體系;建立一套從餐桌到田間的質量可追溯系統以保障產品品質;建立品質大米標準體系。

            3.建設大數據運營平臺。與農業部信息進村入戶項目運營商—北京奧科美公司合作,建設“天府好米”大數據運營平臺。

            4.打造一體化田園綜合體。依托川西林盤打造,盤活農村集體建設用地,立足“稻田+”農創體驗,建設集國際竹稻藝術中心、稻作文化博覽園、稻作文創集聚區等項目為一體的田園綜合體。

            七、旅游與農業融合模式—貴州“三變”模式

            貴州省的舍亨村,立足旅游資源,實施產業富村、商貿活村、生態立村、旅游興村、科技強村,建設農耕文化園、百草園和百花園、現代農業科技展示園,提升農業產業觀賞性、體驗性和科普性,實現了農業與旅游業的深度融合。舍亨村農民企業家陶正學,于2012年成立種植養殖農民合作社;后又成立了高原濕地生態農業旅游開發公司。通過合作社和旅游開發公司,舍亨及周邊村的荒山、河流、洞穴、森林、河灘、自然風光和土地等,被量化成集體和村民的資產,再整合閑散資金和財政扶貧資金變成了村民和集體的股金。憑借自然條件優勢,引進經濟發達地區企業投入資本和技術,成立村級農民專業合作社,共同開發村莊資源,因地制宜發展村級經濟。如,農家旅館、農家飯店和特色種植養殖。舍亨村的這種旅游與農業融合模式,又被專家們總結經驗為“三變模式”。即資源變資產、資金變股金、農民變股東。這種模式有利于吸引人才集聚和資源集聚,解決農民就業實現共同富裕,最終實現“三產融合”。

            八、“黨建+”特色模式—安徽省“岳西模式”

            岳西縣位于大別山腹地,皖西南邊陲,是革命的老區。近年來,以黨建為引領,加強農村信用體系建設,充分發揮紅色教育基地資源,將扶貧與鄉村振興有機結合,因地制宜,走出了一條“黨建+”一體化老區振興特色模式。

            1.黨建引領信用村建設。按照安徽省委組織部統一部署要求,依靠基層黨組織,建立鄉村信用評價體系,為引入資金注入鄉村振興奠定信用基礎。加強與金融機構合作,開展農戶信息采集、建立信用檔案以及進行信用等級評定。金融機構根據農戶信用等級批量給予符合要求的信用戶額度授信,發放信用村建設貸款。

            2.發展特色產業。突出大健康、大旅游、大數據、大農業等四大產業的發展,大力發展特色產業。打造“一村一品”“一村多品”產業發展格局。以“富裕黨員、合作社、公司等+貧困戶”方式發展特色產業。

            3.打造智慧農村。充分運用現代農業科技,積極推廣智慧化農機、病蟲害遠程診斷、農用航空、精準灌溉等新技術,實現農業生產的在線監測、精準作業和數字化管理。

            4.打造研學旅游項目。依托獨特的老區資源,打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗、國防民防科普為主題的文旅項目,以此帶動休閑民宿康養發展。

            九、“五位一體”模式—河南省“孟津模式”

            孟津縣作為河南省糧食核心區、現代農業示范區、實施鄉村振興戰略省級示范縣,近年來打造了一種具有區域特色的鄉村振興模式。

            1.農旅融合發展。充分發揮現代農業資源和都市近郊優勢,大力整合農業園區、田園風光、黃河濕地、經濟作為等旅游資源,深化農旅、文旅融合發展。如,打造孟扣路果蔬產業集聚群、小浪底專用線高效特色農業觀光帶,以及“多彩長廊”國家級田園綜合體建設等。

            2.吸引鄉土人才。孟津縣充分利用縣職教中心、各鎮黨校、各村“三新”大講堂、黨員教育培訓基地、農業技術推廣中心等教育資源,開展以實用技術為主的技術培訓,尤其注重加強新型職業農民和新型經營主體培訓,已成為孟津帶動農民增收致富的生力軍。此外,縣政府還專門出臺了《孟津縣農民工返鄉創業工作實施方案》等文件,從準入、稅收、土地、融資、激勵、環境等方面,制定了靈活有效的政策措施,有針對性扶持返鄉農民工創業。

            3.造鄉土文化品牌。該縣以鄉愁、鄉情、鄉望為主題,集中展示河洛地區知名古建筑、古文化、古風俗、古技藝等,弘打揚農耕文化和中原文明。大力發展鄉村特色文化產業,如牡丹畫產業等;還深入挖掘剪紙、雜耍、書畫、戲曲等民間藝術、民俗活動等。

            4.改善人居環境。近年來,孟津縣通過開展垃圾清零、一村萬樹、廁所革命、拆違治亂等工作,使得鄉村生活環境得到了很大的改觀,打造出了設施完善、整潔干凈、生態宜居的美麗鄉村。

            5.黨建引領鄉村治理。該縣不斷探索黨建引領的鄉村治理體系,初步構建了共建共治共享的鄉村治理格局,打通了為群眾服務的“最后一公里”,同時也叫響做實了“有困難找黨員、要服務找支部”服務品牌。

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